Approvata a maggioranza dall\u2019aula del Consiglio regionale la nuova legge sugli appalti.<\/p>\n
\u201cSi tratta di un testo unificato delle due proposte di legge, quella del gruppo PD a prima firma di Leonardo Marras e quella della giunta regionale \u2013 spiega Giacomo Bugliani<\/strong>, presidente della commissione affari istituzionali illustrando il provvedimento in aula \u2013. Ha come obiettivo quello di disciplinare le procedure di affidamento dei lavori e le disposizioni per la qualit\u00e0 del lavoro e la valorizzazione della buona impresa. \u00c8 una Proposta di legge di assoluto rilievo che regola disposizioni per un settore che, generando opportunit\u00e0 per le imprese e per l\u2019occupazione, \u00e8 determinante dell\u2019economia del territorio\u201d.<\/p>\n La proposta di legge del gruppo del Partito Democratico, a firma del capogruppo Leonardo Marras, \u00e8 stata presentata a dicembre 2018; a gennaio 2019 la giunta regionale ha sottoscritto un protocollo d\u2019intesa con sindacati, istituzioni e associazioni di categoria individuando indirizzi che sono stati poi inseriti nella Pdl di giunta di marzo 2019.<\/p>\n \u201cUn contributo sugli appalti da parte della Regione Toscana era necessario, perch\u00e9 gli appalti di lavori e servizi pubblici possono contribuire al rilancio della nostra economia tutta, oltrech\u00e9 del sistema dell\u2019edilizia duramente colpito dalla crisi \u2013 commenta Leonardo Marras<\/strong>, capogruppo PD Regione Toscana \u2013. Questo testo porta con s\u00e9 la forte volont\u00e0 di tutelare il lavoro di qualit\u00e0 e la sicurezza del lavoro, il tentativo di tutelare e valorizzare il tessuto produttivo locale. La prima grande criticit\u00e0 che vogliamo superare \u00e8 quella del sistema del sorteggio che ha di fatto frenato le possibilit\u00e0 delle piccole imprese di partecipare alle gare trasformando il sistema in vera e propria lotteria. E lo abbiamo fatto prevedendo l\u2019adozione degli elenchi degli operatori economici da costituire e gestire attraverso uno schema di regolamento che tutti possono utilizzare e disciplinando le indagini di mercato che dovranno essere svolte sul sistema Start, con possibilit\u00e0 di ricorrere al sorteggio ma, proprio per favorire le Pmi locali, indicando la possibilit\u00e0 di prevedere che fino al 50% delle imprese abbiano sede in Toscana. Con questa norma abbiamo cercato lungamente e trovato un equilibrio non scontato, \u00e8 un lavoro buono e io ne sono soddisfatto, un risultato importante che porta la Toscana avanti alle altre regioni\u201d.<\/p>\n \u201cSono ideologicamente contrario ai sorteggi cos\u00ec come ai massimi ribassi, hanno aggiunto difficolt\u00e0 in un periodo gi\u00e0 complicato dai vincoli imposti dai patti di stabilit\u00e0 e alle conseguenze delle crisi economica. Lavori e servizi pubblici devono essere affidati dalla\u00a0 pubblica amministrazione nell\u2019esercizio della propria responsabilit\u00e0 e discrezionalit\u00e0 amministrativa sulla base di regole chiare, regole che noi oggi mettiamo nero su bianco \u2013 commenta Stefano Baccelli<\/strong>, presidente commissione Infrastrutture \u2013. Ben venga questa proposta, diciamo, fate gli elenchi, scegliete sulla base degli elenchi, utilizzate solo come estrema ratio i sorteggi e in quel caso invitate il 50% di imprese toscane. Il provvedimento, dunque, \u00e8 motivo di soddisfazione, a conclusione di un lavoro di approfondimento che si \u00e8 svolto per pi\u00f9 di un anno. Un intervento teso volutamente e dichiaratamente a creare un campo pi\u00f9 favorevole alla piccola e media impresa locale toscana.\u201d<\/p>\n Approvato anche un Ordine del giorno collegato, presentato dal gruppo del Pd e sottoscritto anche dalla capogruppo di Mdp Serena Spinelli \u201cNato \u2013 spiega ancora Marras \u2013 dalla volont\u00e0 di legare il testo ai principi dell\u2019economia circolare impegnando la giunta regionale ad elaborare, entro 60 giorni dall\u2019entrata in vigore della legge, una specifica proposta normativa per rendere pi\u00f9 cogenti gli elementi si sostenibilit\u00e0 ambientale da considerare nella valutazione delle offerte e ad arrivare quanto prima ad un aggiornamento della normativa sull\u2019equo compenso dei servizi professionali\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Le disposizioni saranno applicate alla Regione, agli Enti locali, alle Asl, alle aziende pubbliche per i servizi alla persona. Per gli appalti di importo superiore a 2milioni di euro, si introduce il documento unico di regolarit\u00e0 contributiva e congruit\u00e0 dell\u2019incidenza della manodopera (Durc); a tutela della stabilit\u00e0 occupazionale, si inserisce una clausola nel contratto di appalto che obbliga l\u2019appaltatore a fornire informazioni dettagliate sul proprio personale dipendente. Sono introdotte misure di agevolazione per la partecipazione delle micro e piccole imprese ed effetti in termini di crescita e sviluppo occupazionale; negli appalti che comportano l\u2019impiego diretto di lavoratori, misure per l\u2019inserimento di lavoratori con disabilit\u00e0, lavoratori con oltre ventiquattro mesi di anzianit\u00e0 di disoccupazione o in cassa integrazione. Riguardo alle procedure di affidamento di lavori, si disciplinano le modalit\u00e0 di svolgimento indagini di mercato e di costituzione e gestione di elenchi degli operatori economici da consultare nelle procedure negoziate, approvate dall\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione.<\/p>\n Si cerca di incoraggiare la suddivisione in lotti degli appalti di forniture e servizi di importo superiore alla soglia comunitaria, al fine di favorire la partecipazione di micro, piccole e medie imprese. Nei casi in cui la stazione appaltante decida di restringere il numero delle imprese che partecipano alle gare attraverso un sorteggio, sar\u00e0 possibile riservare la partecipazione a micro, piccole e medie imprese con sede legale e operativa in Toscana per una quota che potr\u00e0 arrivare fino al 50 per cento.<\/p>\n L\u2019Osservatorio regionale sugli appalti provveder\u00e0 all\u2019elaborazione dei dati e all\u2019effettuazione di analisi statistiche per fornire uno strumento conoscitivo di supporto per la gestione delle procedure di programmazione, affidamento ed esecuzione e per gli adempimenti in materia di anticorruzione e trasparenza. Il presidente della Regione nomina il Comitato di indirizzo che rester\u00e0 in carica per cinque anni. Si rivedono i compiti del tutor di cantiere, figura prevista per i contratti di importo superiore ai 5milioni di euro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Approvata a maggioranza dall\u2019aula del Consiglio regionale la nuova legge sugli appalti. \u201cSi tratta di un testo unificato delle due proposte di legge, quella del gruppo PD a prima firma di Leonardo Marras e quella della giunta regionale \u2013 spiega Giacomo Bugliani, presidente della commissione affari istituzionali illustrando il provvedimento in aula \u2013. 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