{"id":9170,"date":"2014-10-29T15:27:51","date_gmt":"2014-10-29T14:27:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gruppopdregionetoscana.it\/web\/?p=9170"},"modified":"2014-10-29T15:27:51","modified_gmt":"2014-10-29T14:27:51","slug":"nuova-legge-governo-territorio-presentazione-in-aula-gianfranco-venturi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gruppopdregionetoscana.it\/web\/nuova-legge-governo-territorio-presentazione-in-aula-gianfranco-venturi\/","title":{"rendered":"Nuova legge sul governo del territorio, la presentazione in Aula di Gianfranco Venturi"},"content":{"rendered":"

Relazione di presentazione in Aula del presidente Commissione Territorio e ambiente del Consiglio Regionale : Gianfranco Venturi<\/strong><\/p>\n

\"venturi2\"<\/a>Signor Presidente, Signor Presidente della Giunta, Assessori e colleghi Consiglieri,<\/p>\n

giunge oggi all\u2019esame dell\u2019Aula uno dei provvedimenti pi\u00f9 significativi di questa legislatura che, assieme all\u2019 integrazione del PIT con valenza di Piano paesaggistico, del quale la Giunta sta valutando le osservazioni pervenute\u00a0 dopo la sua adozione, costituiscono i pilastri attorno ai quali si va ridefinendo il governo del territorio nella nostra Regione.<\/p>\n

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Un provvedimento che assume particolare rilievo non solo in quanto si caratterizza come passaggio importante di questa legislatura regionale ma soprattutto per gli effetti che \u00e8 destinato ad avere sul territorio regionale e sulle sue future trasformazioni.<\/p>\n

Esattamente un anno fa, il 30 ottobre del 2014, la sesta commissione iniziava l\u2019esame della di questa proposta di legge, che si \u00e8 successivamente protratto per ben 15 sedute, alcune proseguite anche per l\u2019intera giornata, ed oltre a queste, si sono tenute specifiche occasioni di approfondimento e di consultazione\u00a0 con le\u00a0 Associazioni delle Autonomie Locali ma anche delle forze sociali.<\/p>\n

Da parte della Giunta si \u00e8 proceduto prima alla presentazione di un maxiemendamento, relativo alla parte edilizia e successivamente, alla presentazione in commissione di una riscrittura di vari articoli in accoglimento delle richieste emerse dalla consultazione e dagli orientamenti dei gruppi in Commissione.<\/p>\n

Di pari passo, gli Uffici del Consiglio, in collaborazione con quelli della Giunta, hanno proceduto sia ad alcune modifiche di carattere tecnico sia ad un allineamento della proposta ai contenuti richiesti dalla recente entrata in vigore del DL\u00a0 12\/9\/2014 (Sblocca Italia).<\/p>\n

In particolare per quanto riguarda questo ultimo aspetto, abbiamo acquisito anche un parere dell\u2019Area Assistenza giuridica e legislativa del Consiglio con il quale si d\u00e0 atto che di recepimento delle\u00a0 novit\u00e0\u00a0 introdotte dal \u00a0decreto medesimo risulta esaustivo e corretto.<\/p>\n

Agli Uffici, ai loro Dirigenti e funzionari, va un sentito e particolare apprezzamento e ringraziamento per la qualit\u00e0 del lavoro svolto e per l\u2019impegno profuso.<\/p>\n

Soprattutto in questa ultima fase i lavori in commissione hanno subito una accelerazione\u00a0 imposta anche dalla molteplicit\u00e0 degli impegni di fronte al Consiglio ed alla Commissione che credo sia volont\u00e0 di ognuno di noi portare a compimento, d\u2019altro canto merita ribadire che il calendario dei lavori \u00e8 stato sempre condiviso in sede di commissione e, proprio per consentire nella giornata odierna la presentazione in aula del provvedimento, si \u00e8 tenuta una seduta anche nel pomeriggio del 27 ottobre .<\/p>\n

Ringrazio infine l\u2019Assessore Marson e i Commissari tutti per l\u2019impegno e la seriet\u00e0 del confronto al quale tutti assieme abbiamo contribuito, con la comune volont\u00e0 di migliorare il provvedimento che ci ha visto molte volte concordi o in altre occasioni anche discordi ma sempre e comunque impegnati a portare avanti compiutamente il provvedimento.<\/p>\n

Grazie davvero a tutti voi perch\u00e9 credo che quanto si \u00e8 fatto vada a comune merito di tutta la Commissione.<\/p>\n

La proposta di legge in esame interviene a pi\u00f9 di otto anni dalla entrata in vigore \u00a0della LR 1\/2005 e, alla luce della sua esperienza applicativa, persegue le finalit\u00e0 di valorizzare il patrimonio territoriale e paesaggistico, per uno sviluppo regionale sostenibile e durevole, per contrastare il consumo di suolo, per promuovere il ruolo multifunzionale del territorio rurale.<\/strong><\/p>\n

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La riforma mantiene l\u2019impianto generale della legge 1\/2005, nel disegno d\u2019insieme, innovandone e migliorandone tuttavia numerosi aspetti critici attinenti sia alle\u00a0 forme in cui si esplica il principio di sussidiariet\u00e0 e ai dispositivi concreti con cui alcuni principi gi\u00e0 contenuti nella legge, a partire dal limite al consumo di suolo, trovano effettiva applicazione operativa. <\/strong><\/p>\n

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Il Consiglio peraltro gi\u00e0 conosce gli aspetti di maggior rilievo innovativo contenuti nella proposta, a partire da quello che potremo definire come il \u00a0cuore della riforma: costituito dalla distinzione\u00a0 puntuale del territorio urbanizzato, differenziando le procedure per intervenire all\u2019interno dello stesso da quelle per la trasformazione in aree esterne, con particolare riferimento alla salvaguardia del territorio rurale anche al fine di promuovere il riuso e la riqualificazione delle aree urbane degradate o dismesse.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

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In tale quadro nelle aree esterne al territorio urbanizzato non sono consentite nuove edificazioni residenziali, ma solo impegni di suolo per destinazioni diverse da quella residenziale assoggettate\u00a0 al parere obbligatorio della conferenza di copianificazione d\u2019area vasta, chiamata a verificare puntualmente, oltre alla conformit\u00e0 al PIT, che non sussistano alternative di riutilizzazione o riorganizzazione di insediamenti e infrastrutture esistenti.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

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Al tempo stesso nel territorio urbanizzato, per promuoverne il riuso e la riqualificazione, sono introdotte significative semplificazioni; in conclusione si accentuano le prerogative comunali nell\u2019ambito dei territori urbanizzati mentre al loro esterno si rafforza il ruolo della regione di concerto con gli enti locali coinvolti. <\/strong><\/p>\n

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Oltre a questo aspetto la pdl interviene per superare i limiti propri dell’attuale frammentazione delle pianificazioni e rispondere cos\u00ec alla necessit\u00e0 di una scala adeguata per affrontare le scelte progettuali e pianificatorie che producono effetti al di l\u00e0 dei singoli confini comunali, per ambiti territoriali significativi.<\/p>\n

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Di qui l\u2019introduzione del piano strutturale intercomunale, che insieme alla conferenza di copianificazione diventa riferimento qualificante per garantire una progettazione unitaria e multisettoriale delle trasformazioni a livello d\u2019area vasta.<\/strong><\/p>\n

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Partendo da questi principi condivisi, la Commissione ha operato attorno ad alcuni obiettivi<\/strong> che definirei sinteticamente nei seguenti:<\/p>\n